李邦华躬身大呼：
“老臣领旨！定不负陛下重托！”
“好！”朱由检点头。
“查清了人数，定下了规矩，这还不够。”朱由检背负双手，在大殿内缓缓踱步。
“朕要让这支军队明白，他们手里的刀，到底是为谁而挥！”
太子朱慈烺候在一旁，已经被父亲一环扣一环的操作震惊得无以复加。
“昔年辽东军头跋扈，左良玉部尾大不掉。底下的将士只知有总兵，不知有朝廷；只知有将令，不知有圣旨！”
朱由检转过身。
“长此以往，大明的军队打来打去，打的都是军阀的私产！”
倪元璐拱手进言：
“陛下欲收军心，当广施恩义，以忠孝礼义教化三军……”
“教化？”朱由检嗤笑出声，当场打断这位大儒。
“倪爱卿，你让一群大字不识一个、刀口舔血的武卒去听你们讲孔孟之道？去学四书五经？”
倪元璐脸色一僵。
“他们听不懂，也记不住！”
朱由检字字铿锵。
“军中教化，绝不是酸腐文人的咬文嚼字。
督政府的督政官到了营里，就是朕的喉舌！
他们要做的，就是把朕的意志传递下去！”
“天下各营，每日清晨操练、傍晚点卯，必须由督政官站在点将台上，领着全军将士，齐声高呼三句话！”
大殿内只剩天子粗重的呼吸声。
朱由检再次拔高音量。
“第一句：吃皇粮，报皇恩！”
“第二句：杀贼立功，封妻荫子！”
“第三句：扰民者斩，避战者斩！”
没有半点文墨修饰，粗鄙、直白，甚至带着赤裸的利益驱动与血腥恐吓。
偏偏是这种粗暴的直白，让李邦华这个老臣红了眼眶。
吃皇粮报皇恩，是在告诉士兵发军饷的是皇帝，不是总兵。
杀贼立功封妻荫子，是在告诉他们打仗是为了自己的富贵。
扰民避战者斩，是悬在头顶的铁血军法。
这三句话，比万篇宣扬忠义的檄文管用百倍。
“皇上……”李邦华嘴唇发颤。
“此三言直透兵卒本心，乃强军之魂魄啊！”
“空口无凭，还需规矩立威。”
朱由检回到御案前，拿起朱笔，在纸上画了一红一黑两块方牌草图。
“督政府在各营推行‘红黑牌’之制！”
朱由检指着草图上的红牌。
“凡军中士卒，战阵之上忠勇杀敌者，平日操练严守军纪者，由督政官当众颁发红牌一面！
此牌悬于营帐之外！让全军都看着，这是大明的功臣，是皇上的好兵！”
手指移向黑牌。
“凡临阵怯懦畏缩不前者，凡劫掠百姓违逆军纪者，由督政官当众定罪，发黑牌一面！”
李邦华与倪元璐听得入神。这等分明的赏罚，比在功劳簿上记一笔来得震撼。
士卒重脸面，一红一黑，高下立判。
“每月底，各营营门外树榜公示！”
“红牌多的营帐，当场赏赐白银，缺员提拔，优先晋升！”
话音顿住。
朱由检盯着李邦华。
“若有人，名下累计领了三面黑牌……”
朱由检一掌拍在御案上。
“督政官直接验明正身，绑赴营门外，斩首示众！拿他的脑袋，去祭大明的军旗！”
杀气在大殿内弥漫。
朱慈烺候在侧方，掌心全是冷汗。父皇的手段粗暴直白，却比东宫师傅们教的帝王心术管用百倍。
想要重塑帝国，靠的只能是刀把子、钱袋子，是看得见的红黑木牌，是铁血的军令。
李邦华消化着这套粗暴却极其管用的规矩，拱手打破了沉默。
“陛下，红黑铁律固然能重振军威。但老臣忝为左督政，有一事不得不奏。”
“讲。”
李邦华道出了最现实的困境：
"督政府架子虽立，可这成百上千的督政官，从何而来？"
"缙绅之臣多自重身份，不肯轻入营伍，与士卒同甘苦。
若用中官，又恐重演昔日内臣监军之祸。
可若专用行伍之辈，又多不谙文墨，如何核验军功？如何宣讲圣谕法度？"
" 其一，中层将官。从勇卫营及在京各营中，挑选识字、懂律法、平日里在军中口碑极佳的中级军官，充任督政佥事、督政指挥使！"
"勇卫营乃朕的亲军精锐，忠贞不二。
他们懂军规，知兵事，由他们去各镇各营充任中层督政，谁敢不服？谁敢糊弄？"
李邦华微微点头。
勇卫营历经百战，军纪严明，确实是极好的人选。
" 其二，基层督政。就在各镇各营的行伍中选！挑那些打过硬仗、受过伤的老兵。
只要识得几个大字，在士卒中素有威望的，先授以督政镇抚、都事之职，充任基层督政！"
一直未曾作声的倪元璐此时跨出半步。
"陛下，老兵固然勇猛，在军中威望也足。
可他们毕竟行伍出身，多不谙文墨。
督政官要查核战功、写奏报、理军需。
若文书理不清、书算不明白，岂不是被底下的书办文吏轻易糊弄了去？"
“倪爱卿问到点子上了。”
朱由检声音猛地拔高。
“我朝武将为何处处受文臣掣肘？就是因为他们不通文墨！连一封请功的文书，都要花银子请人代笔！”
朱由检从御案后走出，逼近两位重臣。
“所以，这第三层选拔，才是朕今日要说的根本！”
“文官不肯去，武夫不识字。那大明的武举，难道是摆设吗！”
听到 "武举" 二字，两位老臣面面相觑。
大明武举自成化年间定制定规，但历来被朝野视为鸡肋，武进士的地位更是远不及文进士。
李邦华叹息道：
"陛下，朝廷虽有武举，但历来重弓马而轻策论。
那些武举人，马骑得快，弓拉得满，可若论起提笔写字、熟谙律法，实在是一言难尽。
况且，朝廷每科武举录取不过数十人，远远填不满督政府的缺额啊。"
“因为过去的武举，考的都是匹夫之勇！”
朱由检一甩袍袖，怒斥声在殿内回荡。
"兵部选武进士，看的是谁能拉开几石的硬弓！看的是谁马上枪使得精熟！
策论不过是走个过场，胡乱涂鸦几句便算敷衍了事！"
"大明缺猛将吗？九江城头，为了守城战死的老兵比比皆是！
朕缺的，是既能上阵杀敌，又能看懂排兵布阵，懂军纪法度，能给朝廷写出一份条理清晰战报的将才！"
朱由检看着二人。
“传旨内阁与礼部！明年特开武举恩科！”
“借九江、武昌大捷之威，朕要向天下广揽将才！这次恩科，取士一百二十人！”
倪元璐失声脱口："一百二十人？
陛下，取士贵精不贵多，如此扩招，是否宁缺毋滥？"
“一百二十人朕还嫌少！”
朱由检冷哼。
“但这取士的章程，绝不能滥竽充数。这次恩科的考法，得改！”
朱由检字字掷地有声。
“改考试规制！弓马武艺，只占三成！兵法策论，占三成！
“《大明律》占两成！考公文书写、钱粮算数，占两成！”
李邦华额头渗出细汗，出言相劝：
“陛下，若考律法与公文，那些惯常舞枪弄棒的武人，十个有九个要落榜啊！”
“落榜就落榜！”
朱由检毫不退让。
“连大明军法都背不下来，连一份粮草账目都算不明白，朕要这种武进士有何用？
去了军中，还不是被底下的贪官污吏当傻子一样糊弄？”
“朕要选的，是大明的督政官，是懂法、懂算、懂兵的柱石！不是江湖上卖解卖艺的草莽！”
皇帝这是在为大明选拔文武双全的国之干城！
经过几届武举，大明军队的素质将发生翻天覆地的变化。
李邦华拱手追问：
"敢问陛下，这批武进士中式之后，又当如何安置？"
朱由检回到御座前。
"以往武进士一及第，便由兵部直接授以卫所千户、百户等职。
名义上是统兵将领，实则毫无带兵经验，去了营里两眼一抹黑，任由手下老兵油子摆布。"
朱由检直接说出了新制度。
“中了武进士，先去督政府做半年的吏目、都事！跟着老督政官下到各营。去查军功、去审逃兵、去盘点军营里的烂账！”
“半年观政期满，再根据政绩考核，决定是留在督政府晋升，还是外放去各镇充任基层将官！”
李邦华和倪元璐立在原地，久久未能回神。
一旁旁听的太子朱慈烺脑海中，一扇全新的大门被父皇猛地踹开，刺目的阳光彻底照亮了大明军队千疮百孔的底子。
李邦华浑身微微发着颤，这位历经四朝的老臣，看懂了皇帝设立督政府的真正宏图。
李邦华双膝重重跪倒在青砖上，声音嘶哑。
“陛下设督政府，名为监军，实为储将啊！”
“不错！”
朱由检的声音在穹顶下激荡。
“文臣有翰林院，非翰林不入内阁！今日起，大明的武臣，也要有他们的‘翰林院’！”
“武举中式，入督政府观政历练。
在这里，他们将看透军中贪腐的手段，懂得军法如山的威严，知道底层士卒的疾苦，明白大明军粮的来之不易！”
“等他们历练出来，再外放领兵。他日大明的名将，必出于此！”
倪元璐也跟着跪了下来，老泪纵横。
“陛下圣明！正如文臣之翰林院，督政府便是武将的淬火炉！
不出十年，大明必有一支文武双全的无敌之师！”
文官集团最怕的是什么？是匹夫乱政、拥兵自重。
但现在，皇帝要用文武并重的武举，选拔出有文化、懂律法的武将。
再经过督政府的严酷历练，这种武将不仅能打仗，还讲规矩、懂大局，绝不会沦为残民以逞的军阀。
朱慈烺看着父皇如山岳般挺拔的背影，父皇不是在缝补大明这件破衣服，而是在烈火中重铸一把斩破山河的刀。
“李先生。”朱由检看着伏在地上的李邦华，语气稍微和缓。
“这督政府的架子，朕交给你了。
选人、开科、练兵，朕要你在一年之内，给朕带出一批能压得住阵脚的督政官来！”
“老臣，万死不辞！”
李邦华心中激动，好像年轻了二十岁。