武警和特警两个议题定下来之后，李佑林本想就到此结束。
他可是听秘书汇报过，这几位阁老开会到深夜，都没有回家，想让他们下个早班。
可是李佑林没想到，这些人的提议一个接着一个。
今天这场会，可以说是由谭何易挑的头。
连一个国防部的人，都在对地方民生问题都提出了建议，其他人人是可不能落后的。
更何况谭何易提出来的只是治标之法，但终究不治本。
武力能压下动乱，却堵不住源源不断滋生乱象的源头。
会议室里的人都是老官场了，个个心里透亮。
谁能在这次改制里拿出真东西，谁就能在接下来的权力格局里站稳脚跟。
张文东用余光看了左右，发现他们都在跃跃欲试，于是愈发的保持淡然。
按照原本的换届节奏，他本该稳稳坐到一九六三年任期结束。
但是他自己估摸着，或许到了今年年终的国会，自己就该体面退下来了。
也正因如此，在今天的会议上，他只做记录，不抢风头。
众人沉默片刻，一直安静旁听的沈昌焕，缓缓抬了头。
“总统，诸位同僚，军警解决了【出事了怎么办】的问题 。
而我在想，怎么让那些事情不容易发生，甚至是避免减少这些乱象的滋生。”
李佑林看了他一眼，示意他继续说下去。
沈昌焕得到示意之后，继续说道：“赵大强那批人为什么能发展起来？
因为他们到了长安之后，没有人知道他们到了长安。
他们没有登记，没有记录，没有人在他们进城之后核实过他们的身份。
他们就像水渗进沙子里一样，走着走着就消失了，然后过了一段时间又出现了。
如果在他们进入长安的第一天就有人核对他们的身份、登记他们的住址， 就会避免很多的麻烦。
赵大强事件，就是户籍执行彻底脱节的最好证明。”
不少人听到沈昌焕的发言之后，纷纷点头。
南华自建国之初就已经出台完整户籍登记条例。
纸面之上制度条文一应俱全，可问题卡在执行层面。
大片新兼并的土地，源源不断涌入的外来移民，跨区域流动谋生的人口，让整套登记体系处处都是盲区。
大量人口人户分离，人已经跑到几百公里之外谋生，户籍信息依旧留在原籍定居点。
官府手里的名册，很多时候仅仅只是一张纸。
特别是各地定居点接收外来人口，人来了就来了，没有约束，住几天觉得不合适，转身就走，四处流窜。
一旦他们经济波动或者没有收入来源，这群没有固定根基的人，很容易就被闲散势力所吸纳，成为社会动荡的温床。
这些无固定居所，无固定生计的人，就是所有治安乱子的根源。
李佑林饶有兴趣的看着他，内心不禁感慨道：看来内阁宰辅这个太吸引人了。
他笑着说道：“沈部长你就别藏着掖着了，将你的措施说出来，让大家好好听听。”
沈昌焕微微躬身行礼，继续说道：“我提议，立一条死规矩。所有外来移民，分配定居点之后，必须踏实住满三年，才允许自由迁移。”
“有特殊情况的，比如高端技术人才被企业特聘、家人重病需要异地照料这类急事。
但也不能自己说走就走，必须由当地政府开具正式证明，方可办理迁移手续。”
“与此同时，全国长途客运系统执行凭证购票制度。
火车、民航客机、长途大巴，全部落实身份核验。
凡是年满十六周岁以上公民，购买跨区域长途出行票证，必须出示身份证，或是学生证等具备效力的身份证件。
无有效凭证，运营机构不得售卖车票机票。”
“这套制度不是为了限制普通人正常谋生，目的是从源头压缩犯罪人员的活动空间。
车票机票就是第一道关口，人要跨区域远行，就绕不开交通核验。
配合定居点居住年限规则，把流动人口纳入可追踪的体系之内。”
沈昌焕讲完，会议室里面安静了一小会儿。
后排不少不知情的人，纷纷诧异的看向这位外交部长。
先是国防部提出治安问题，现在又是外交部提出“实名购票”问题。
果然不愧是入了阁的大佬，看待问题和提出解决方案就是全面。
全世界的实名购票法律条文的普及，也是要等到九十年代，现在欧美包括北国都不用实名买票。
这个时候也只有出国，坐国际航班才需要出示护照之类的证明。
张文东微微颔首，开口率先表态：“逻辑说得通。
之前城管新政推进的时候，我们就已经感受到，市井当中大量无登记流动人员，给基层治理造成巨大麻烦。
户籍不能只停留在档案柜里面，必须变成实实在在的管理工具。
沈部长这套方案，恰好补上执行环节最大的缺口。”
谭何易也点头表示赞同：“对内卫武装而言，如果人口行踪可以追踪，后续处置恶性事件以及追查团伙，难度会下降一大截。”
胡从广同样表示认可：“商务部下辖大量用工企业，经常遇到来历不明的务工人员。
身份核验落地之后，也可以帮我们约束企业私招滥雇的乱象。商务部没有意见。”
在场众人相继表态，没有反对的声音，沈昌焕的提议得到内阁一致认同。
李佑林微微颔首，心里很是认可。
沈昌焕明明管的是外交，却能跳出本职，看透内政治理的核心问题。
但同时，这套政策会增加地方基层和交通系统巨大的工作量。
李佑林本打算等计算机以及储存系统出现之后，再搞实名工作会方便许多。
不过既然已经提出来了，还有经历过长安枪战和内比都抗议事件之后，些许的代价已经值得付出。
“原则同意。”李佑林做出定调，“内务部牵头，联合铁道、公路、民航几个部门，拿出完整实施细则。
要区分特殊人才、紧急状况的豁免通道，不能机械一刀切。
同时划拨专项经费，加快全国身份证换发普及。不要等到乱子一再爆发，才想起修补制度漏洞。”
沈昌焕微微躬身，从容坐回座位，迅速把李佑林的指示逐条记录下来。
但旁边坐着的胡从广，心里已经暗暗紧了紧。
他是商务部部长，手里握着全国经济、商贸、产业布局的大权。
今天这场改制会议，谭何易拿军政政绩，沈昌焕跨界拿民政政绩。
文武两头都出了彩，唯独他这个管经济的，若是全程沉默附和，今天就彻底沦为陪衬。
他也想往上走。朝堂之中，没人愿意一直屈居人下。
想要谋求更进一步，就必须拿出能够打动总统的长远规划。